统一思想 明确目标

如期完成生活垃圾分类目标任务

（2020年4月3日）

疫情发生以来，全国环卫战线广大职工逆向而行、勇于担当、主动作为、不辱使命，赢得了社会各界广泛赞誉。在此，通过46个重点城市环卫主管部门的同志们，向一线环卫工人致以诚挚慰问，特别向武汉市环卫职工表示衷心感谢。今天会议目的是，统一思想，坚定信心，明确目标，如期完成46个城市生活垃圾分类目标任务。下面，我讲三个方面内容。

一、坚定信心，努力完成生活垃圾分类目标任务

垃圾分类是一项难度很大的工作，在4个月前的座谈会上，大家已经分析了在推进中存在的困难和问题。新冠肺炎疫情的发生，对各地垃圾分类工作造成了较大影响，大家可能也在推测会不会有淡化目标任务的可能。但从目前形势来看，垃圾分类工作不会做淡化处理，不会松一松、放一放。

第一，党中央决策部署进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。2020年3月27日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议。会议强调，要在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序。各地区各部门要坚定信心、迎难而上、主动作为，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，力争把疫情造成的损失降到最低限度，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保实现决胜全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚目标任务。作为推进疫情防控和经济社会发展的一项任务，垃圾分类工作不能放松。

第二，垃圾分类工作始终按照原来的部署要求在推进。2019年6月，习近平总书记对垃圾分类作出重要指示后，我部进一步加快推进工作。2020年1月，我部向习近平总书记报告了垃圾分类工作进展，总书记作了圈阅。2020年2月，我部起草了关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见，向各地征求了意见，已按程序报送审批。2020年4月2日，全国人大对固废法进行了三审，预计下旬将审议通过，垃圾分类是这次固废法修订的亮点和重点。从近期进展看，垃圾分类工作没有退路。

因此，我们要坚定信心、迎难而上，坚决贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类的系列重要指示精神，高质量完成生活垃圾分类目标任务。

二、明确标准，攻坚克难基本建成生活垃圾分类系统

生活垃圾分类是一项具体的工作，2020年也有收官的要求。国务院办公厅《关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》（国办发〔2017〕26号）要求，2020年底前，在46个重点城市的城区范围内先行实施生活垃圾强制分类。我部《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》（建城〔2017〕253号）要求，46个重点城市要基本建成生活垃圾分类系统。根据前期部署，对照基本建成的标准，2020年要完成的主要工作有五个方面：

一是，全面推行四分类标准。以前开展三分类的城市要尽快调整为四分类，落实《生活垃圾分类标志》（GB/T 19095—2019），即可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾。

二是，提高居民小区覆盖率。2020年底前，力争实现46个重点城市居民小区全覆盖。全覆盖并不是要求全体居民都形成了垃圾分类行为自觉，都实现了高投放准确率，这些是需要持续推进的工作。首先要保证的，是分类垃圾桶投放设施设备、宣传发动、长效管理的全覆盖。

三是，完善生活垃圾分类配套体系建设。在4个月前的交流中大家反映，体系建设的短板在于末端设施建设，主要是厨余垃圾处理能力不足。目前要冲刺全部建成全部厨余垃圾处理设施并不现实，我们要做长远考虑，建成、在建、规划建设的厨余垃圾能力和厨余垃圾产生量要相匹配。近期，我们已印发通知，请各地统计并提供厨余垃圾处理设施建设情况，包括建成的、计划建设的厨余垃圾处理设施情况。

四是，实现生活垃圾回收利用率35%的目标。回收利用率的分子是分类收集、处理的厨余垃圾和可回收物量，分母是生活垃圾清运量和可回收物量。请大家提前准备，做好相关数据的统计和分析工作。

五是，完善垃圾分类法律法规与标准体系。目前，有的城市已发布垃圾分类相关法规或规章，有的城市还在过程中，可以趁固废法发布的热度加快推进。

实现以上目标，作为各地的牵头部门相当不容易，在设施建设、居民发动等方面，还有许多硬骨头要啃，此次疫情又增加了工作难度。大家心里要有本帐，积极争取领导支持、部门配合，抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面，如期完成各项目标任务。

三、突出重点，坚持行之有效的办法推进各项工作

（一）利用共同缔造方法提高居民小区覆盖率。在疫情防控中，很多城市的社区暴露出设施、治理等方面的短板。但垃圾分类抓的好的城市，通过垃圾分类形成的人员储备、工作机制、宣传渠道等，在社区疫情防控工作中发挥了重要作用，刚才广州市介绍了相关经验，上海市也将垃圾分类和社区防控工作无缝衔接。目前，民政部、中组部等部门也在研究，以法治、自治、德治相结合推进社区建设的措施。请各城市继续结合美好环境与幸福生活共同缔造行动，推进生活垃圾分类，按照疫情防控要求，加强小区设施建设、社区基层治理，营造人人参与、居民联手的氛围。

（二）以厨余垃圾处理设施为主补短板。目前，中央出台了促进投资新基建的措施，包括中央专项投资补助和发放专项债权，力度空前。我们要抓住有利时机，对冲疫情影响，加快厨余垃圾处理设施建设，补齐垃圾分类系统短板。

（三）利用多种形式加强交流互鉴。以前依靠开现场会等手段，促进各城市沟通交流，学习好的做法经验。在疫情防控的特殊时期，我们不能开展现场交流学习，但仍可借助微信工作群等行之有效的手段，共同商量，互通有无。希望大家给我们多出主意，多想办法。

（四）适时启动督促调研。受疫情影响，对46个重点城市的督促调研、检查验收的形式会有所调整。我们将考虑采用互检等形式，进一步调整考核暂行办法，推进46个重点城市的工作。

刚才武汉、上海、广州3个城市都讲到，环卫战线职工在疫情防控工作中发挥了中流砥柱作用，构成城市暖人的风景线。请46个重点城市收集总结先进集体、先进个人事迹，为国家今后可能开展的表彰奖励工作做好准备。

最后，祝大家身体健康，工作顺利。谢谢！